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計算機信息係統集成資質

       為加強計算機信息係統集成市場的規範化管理,促進計算機信息係統集成企業能力和水平的不斷提高,確保各應用領域計算機係統工程質量,信息產業部從2000年開始建立計算機信息係統集成資質管理製度,製定並發布了《計算機信息係統集成資質管理辦法》。
       一、什麽是“計算機信息係統集成資質認證”?
       計算機信息係統集成資質認證是計算機信息係統集成企業為了取得《計算機信息係統集成資質證書》,必須經過信息產業部授權的第三方認證機構進行的一種認證,以評定企業從事計算機信息係統集成的綜合能力。
       二、計算機信息係統集成資質有什麽益處?
       1、有利於係統集成企業展示自身實力,有利於信息係統項目主建單位對項目承建單位的選擇,降低前期溝通成本。
計算機信息係統集成資質的管理比以往的資質更加規範和市場化,係統集成企業要獲得資質證書必須要經過第三方認證機構的認證,證實企業各方麵的綜合能力達到規定的等級水平,也就是說係統集成資質證書的“含金量”更高,更具說服力,係統集成企業自身實力更易於在市場上展示。係統集成企業獲得《資質證書》,改進自身的市場形象,提高在社會的知名度,增加顧客的信任感,從而減少係統集成企業為了向社會和建設單位展示和證實自身能力而進行宣傳、廣告、現場參觀、示範等環節,降低一些不必要的溝通成本。
       2、有利於提高係統集成企業參與市場競爭的能力。
隨著係統集成市場的逐漸規範,建設單位對係統集成企業的資質要求會越來越嚴格,國家政府部門對涉及政府投資或涉及安全的項目,也會規定必須取得《資質證書》,這些係統集成項目包括:
       -各類政務信息係統集成項目;
       -國有大中型企事業單位信息係統集成項目;
       -使用政府投資建設的信息係統集成項目;
       -涉及國家安全、生產安全、信息安全的信息係統集成項目;
       -國家法律、法規、規章規定要求實施單位具有《計算機信息係統集成企業資質證書》的信息係統集成項目。
       很多係統集成項目的招標中都會要求投標者要具備一定等級的資質證書,所以,係統集成企業獲得《資質證書》,等於取得進入係統集成市場的鑰匙,反過來也是對沒有獲得《資質證書》的競爭者形成了一道進入的門檻。
       3、有利於係統集成企業按照等級標準,加強自身建設,不斷提高企業的經營、技術和管理能力。
係統集成資質認證要求企業的項目管理達到一定的水平,要求企業要有一定數量的信息係統集成項目經理,企業通過培養項目經理可以提高自身項目管理的能力。
       4、有利於係統集成企業享受國務院18號文的優惠政策。
       政府部門在製訂政策時,會考慮對係統集成資質的要求,如《軟件企業認定標準及管理辦法》(試行)中第十二條軟件企業的認定標準是:(三)或者提供通過資質等級認證的計算機信息係統集成等技術服務;第十三條申請認定的企業應向軟件企業認定機構提交下列材料:(五)係統集成企業須提交由信息產業部頒發的資質等級證明材料。《涉及國家秘密的計算機信息係統集成資質管理辦法(試行)》第六條……涉密係統集成單位應當具備下列條件:(二)具有信息產業部頒發的《計算機信息係統集成資質證書》(一級或二級),並有網絡安全集成的成功範例。
       三、計算機信息係統集成資質等級評定條件比較:一級、二級、三級、四級
       四、企業如何確定自己的申請級別?
       申報企業請仔細閱讀《計算機信息係統集成資質等級評定條件(2012年修定版)》(工信計資[2012]6號)(以下簡稱《等級評定條件》),根據評定條件對照企業的實際情況確定申請級別。
       1999年11月12日《計算機信息係統集成資質管理辦法(試行)》。
       2002年10月1日《計算機信息係統集成項目經理資質管理辦法(試行)》。
       2003年4月9日《關於開展信息係統工程監理工作有關事項的通知》,信息係統工程監理工作啟動。
       2003年7月1日《計算機信息係統集成資質與信息係統工程監理資質評審規範(試行)》。
       2004年11月12日計算機係統集成資質認證工作五周年。
       2009年計算機信息係統集成資質認證工作十周年。
       2011年年初,部資質辦經研究決定開展資質評定條件修訂等有關工作。
       2012年5月《計算機信息係統集成企業資質等級評定條件(2012年修定版)》和《信息係統工程監理單位資質等級評定條件(2012年修定版)》(含實施細則)出台。
       2014年1月28《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》第6項,《計算機信息係統集成企業資質認定項目》取消。

       3 管理辦法
       計算機信息係統集成資質管理辦法
       (試 行)
       第一章 總 則
       第一條 為適應我國信息化建設和信息產業發展需要,加強計算機信息係統集成市場的規範化管理,保證計算機信息係統工程質量,依據國家有關規定,特製定本辦法。
       第二條 計算機信息係統集成是指從事計算機應用係統工程和網絡係統工程的總體策劃、設計、開發、實施、服務及保障。
       第三條 計算機信息係統集成的資質是指從事計算機信息係統集成的綜合能力,包括技術水平、管理水平、服務水平、質量保證能力、技術裝備、係統建設質量、人員構成與素質、經營業績、資產狀況等要素。
       第四條 凡從事計算機信息係統集成業務的單位,必須經過資質認證並取得《計算機信息係統集成資質證書》(以下簡稱《資質證書》)。
       第五條 凡需要建設計算機信息係統的單位,應選擇具有相應等級《資質證書》的計算機信息係統集成單位來承建計算機信息係統。
       第二章 認證組織管理
       第六條 信息產業部負責計算機信息係統集成資質認證管理工作,包括指定和管理資質認證機構、發布管理辦法和標準、審批和發布資質認證結果。
       第七條 信息產業部設立計算機信息係統集成資質認證管理委員會(簡稱資質認證管理委員會),全麵負責協調、管理資質認證工作。資質認證管理委員會下設:計算機信息係統集成資質認證專家委員會(簡稱資質認證專家委員會),提供技術谘詢,參與資質評審;計算機信息係統集成資質認證工作辦公室(簡稱資質認證工作辦公室),是資質認證工作的日常辦事機構,負責具體組織實施資質認證工作。
       第八條 信息產業部計算機信息係統集成資質認證工作辦公室暫設在中國軟件評測中心。
       第九條 從事資質認證工作的人員應具有勝任本崗位工作的能力,堅持公正、科學、實事求是的原則。
       第三章 資 質 等 級
       第十條 計算機信息係統集成資質等級分一、二、三、四級。
       第十一條 各等級所對應的承擔工程的能力:
       一級:具有獨立承擔國家級、省(部)級、行業級、地(市)級(及其以下)、大、中、小型企業級等各類計算機信息係統建設的能力。
       二級:具有獨立承擔省(部)級、行業級、地(市)級(及其以下)、大、中、小型企業級或合作承擔國家級的計算機信息係統建設的能力。
       三級:具有獨立承擔中、小型企業級或合作承擔大型企業級(或相當規模)的計算機信息係統建設的能力。
       四級:具有獨立承擔小型企業級或合作承擔中型企業級(或相當規模)的計算機信息係統建設的能力。
       第四章 資質申請與評審
       第十二條 申請資質認證的單位應具備的條件:
       (一)具有獨立法人地位。
       (二) 獨立或合作從事計算機信息係統集成業務兩年以上(含兩年)。
       (三)具有從事計算機信息係統集成的能力,並完成過三個以上(含三個)計算機信息係統集成項目。
       (四)具有勝任計算機信息係統集成的專職人員隊伍和組織管理體係。
       (五) 具有固定的工作場所和先進的信息係統開發、集成的設備環境。
       第十三條 申請資質認證的單位可對照《計算機信息係統集成資質等級標準》(另行發布)確定申請的資質級別。
       第十四條 申請資質認證的單位應如實填寫並提供下列材料:
       (一)《計算機信息係統集成資質認證申請表》
       (二)《計算機信息係統集成資質情況登記表》
       第十五條 申請一、二級資質的單位將申報材料提交到部資質認證工作辦公室,資質評審按下列程序進行:
       (一) 資質認證工作辦公室對申請單位的申報材料審查合格後,組織調查組對其資質條件進行現場調查審核,對其所完成的計算機信息係統集成的典型項目進行調查。
       (二) 資質認證工作辦公室組織專家委員會的有關專家,根據對申請單位資質的調查報告以及計算機信息係統集成典型項目調查報告等進行評審,提出評審意見。
       第十六條 申請三、四級資質的單位將申報材料提交到各省(市、自治區)信息產業主管部門,由各省(市、自治區)信息產業主管部門所屬的資質認證機構組織資質評審後,將評審結果報部資質認證工作辦公室。
       第十七條 資質認證工作辦公室將資質評審結果報請信息產業部審批後,頒發《資質證書》。《資質證書》分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
       第五章 資質監督管理
       第十八條 資質監督管理是指對獲證單位資質保持的監督檢查和資質變更的管理。
       第十九條 《資質證書》有效期為四年。獲證單位應每年進行一次自查,並將自查結果報資質認證工作辦公室備案;每四年進行一次換證檢查和必要的非例行監督檢查。
       備注:自2007年1月1日起,獲得計算機信息係統集成資質的單位,其資質證書有效期由四年調整為三年,同時取消每兩年一次的年檢。因此本文(即《計算機信息係統集成資質管理辦法(試行)》1999年發布)第十九條應作廢。
       第二十條 換證檢查工作按以下程序進行:
       (一)申請換證的單位在規定時間內向資質認證工作辦公室提交《計算機信息係統集成資質證書換證申請表》、《計算機信息係統集成資質證書》、《企業法人營業執照》複印件、過去四年信息係統集成項目完成情況和資產運營情況、各類管理及工程技術人員變化情況等資料。
       (二)資質認證工作辦公室根據資料審查和有效期內監督檢查結果,對其資質做出檢查結論,記錄在《資質證書》(副本)的檢查記錄欄內。
       第二十一條 年檢工作按以下程序進行:
       (一) 獲證單位向資質認證工作辦公室提交《資質證書》(副本)和《計算機信息係統集成資質年度檢查表》,檢查表內容必須真實可靠,如有質量事故或用戶投訴,必須及時向資質認證工作辦公室報告。
       (二) 資質認證工作辦公室對獲證單位資質進行年檢,並在年檢合格者的《資質證書》(副本)上加蓋年檢合格章。
       第二十二條 檢查結論分為“通過”、“降級”、“取消”三種。對於檢查結論為“通過”或“降級”的單位,將換發新的《資質證書》(正本);對於檢查結論為“取消”的單位,將收回其《資質證書》。
       第二十三條 沒有按時申請換證檢查或拒絕接受監督檢查的單位,視為自動放棄資格,其《資質證書》予以注銷。
       第二十四條 凡申請資質升級的單位,應向資質認證工作辦公室提出申請,按照本辦法第四章辦理。
       第二十五條 獲證單位發生分立、合並後,原有《資質證書》應交由資質認證工作辦公室重新審查。
       第二十六條 獲證單位變更名稱、地址、法人、技術負責人等,應在變更內容發生後的一個月內,向資質認證工作辦公室報告變更情況,資質認證工作辦公室根據實際情況決定是否重新審核其資質。
       第六章 罰則
       第二十七條 如因計算機信息係統主建單位沒有按規定選擇具有相應等級《資質證書》的信息係統集成單位而出現工程質量問題的,將由有關部門追究信息係統主建單位和承建單位的責任。
       第二十八條 申請單位在申請資質認證或資質監督檢查中,采取弄虛作假、行賄等不正當手段虛報資質條件或有關資料的,資質認證工作辦公室除應嚴格按照資質等級標準對其重新核定資質外,對情節嚴重的,可給予停止使用《資質證書》三至六個月、降級、直至吊銷《資質證書》的處罰。
       第二十九條 獲證單位必須正確理解與宣傳計算機信息係統集成資質認證製度,正確使用《資質證書》。對於塗改、偽造、出借、轉讓或出賣《資質證書》的將給予警告、停止使用或吊銷《資質證書》的處罰;情節嚴重構成犯罪的,由相關部門追究其法律責任。
       第三十條 所有從事資質認證工作的機構和人員在認證過程中必須堅持公正、科學的原則。在工作中嚴重失職、索賄、受賄或者侵害企業合法權益的,由所在單位給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,由相關部門追究其法律責任。
       第七章 公 布
       第三十一條 計算機信息係統集成資質的認證和監督檢查結果實行公布製度。資質認證工作辦公室通過指定媒體向社會公布資質認證結果和監督檢查結果。
       第三十二條 獲證單位遺失《資質證書》,必須通過由資質認證工作辦公室指定的媒體聲明作廢後,方可申請補領。
       第三十三條 資質認證工作辦公室設立專門的公布網頁和查詢電話,社會各界可通過指定的網站和電話,查詢資質認證和年檢結果。
       第八章 附 則
       第三十四條 對於特殊行業(如,國防、公安等),按相應行業的規定執行。
       第三十五條 本辦法由信息產業部負責解釋。
       關於發布《計算機信息係統集成資質等級評定條件(修定版)》之通知
       各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團信息產業主管部門:
根據計算機信息係統集成行業發展之現狀和深入開展計算機信息係統集成資質認證工作之需要,經研究,決定對我部2000年發布之《計算機信息係統集成資質等級評定條件(試行)》(信部規[2000]821號)進行修定。經組織有關專家起草並廣泛征求各方麵之意見,《計算機信息係統集成資質等級評定條件(修定版)》已經完成。
       現將《計算機信息係統集成資質等級評定條件(修定版)》予以發布,自即日起施行。《計算機信息係統集成資質等級評定條件(試行)》同時廢止。

       中華人民共和國信息產業部
       二零零三年十月十日
       計算機信息係統集成資質等級評定條件
       4 等級評定
       1、注冊資本和實收資本均不少於2億元;
       2、具有計算機信息係統集成一級企業資質(以下稱一級資質),且取得一級資質的時間不少於3年;
       3、固定資產中電子設備的淨值不少於1000萬元,無形資產中軟件的賬麵淨值不少於1000萬元;
       4、近三年係統集成年收入均不少於5億元;
       5、研發及辦公場地麵積不少於5000平米;
       6、申報企業或其關聯企業具有涉及國家秘密的計算機信息係統集成甲級資質;
       7、近三年在工業和信息化主管部門和工商、質檢、審計、海關等監管部門中無不良行為記錄。

       一級資質
       綜合條件
       1、企業是在中華人民共和國境內注冊的企業法人,變革發展曆程清晰、產權關係明確,取得計算機信息係統集成企業二級資質的時間不少於兩年;
       2、企業不擁有信息係統工程監理單位資質;
       3、企業主業是計算機信息係統集成(以下稱係統集成),近三年的係統集成收入總額占營業收入總額的比例不低於70%;
       4、企業注冊資本和實收資本均不少於5000萬元。
       財務狀況
       1、企業近三年的係統集成收入總額不少於5億元(或不少於4億元且近三年完成的係統集成項目總額中軟件和信息技術服務費總額所占比例不低於80%),財務數據真實可信,必須經在中華人民共和國境內登記的會計師事務所審計;
       2、企業財務狀況良好,近三年度沒有出現虧損;
       3、企業擁有與從事係統集成業務相適應的固定資產和無形資產。
       信譽
       1、企業有良好的資信和公眾形象,近三年無觸犯國家法律法規的行為;
       2、企業有良好的知識產權保護意識,近三年完成的係統集成項目中無銷售或提供非正版軟件的行為;
       3、企業有良好的履約能力,近三年沒有因企業原因造成驗收未通過的項目或應由企業承擔責任的用戶重大投訴;
       4、企業近三年無不正當競爭行為;
       5、企業遵守計算機信息係統集成企業資質管理相關規定,在資質申報和資質證書使用過程中誠實守信,近三年無不良行為。
       業績
       1、近三年完成的不少於200萬元的係統集成項目及不少於100萬元的純軟件和信息技術服務項目總額不少於4億元(或不少於3.5億元且近三年完成的係統集成項目總額中軟件和信息技術服務費總額所占比例不低於80%)。這些項目至少涉及三個省(自治區、直轄市),並已通過驗收;
       2、近三年至少完成4個合同額不少於1500萬元的係統集成項目,或所完成合同額不少於1000萬元的係統集成項目總額不少於6000萬元,或所完成合同額不少於500萬元的純軟件和信息技術服務項目總額不少於3000萬元,這些項目中至少有部分項目應用了自主開發的軟件產品;
       3、近三年完成的係統集成項目總額中軟件和信息技術服務費總額所占比例要大於或等於30%,或軟件和信息技術服務費總額不少於1.2億元,或軟件開發費總額不少於6500萬元。
       管理能力
       1、已建立完備的質量管理體係,通過國家認可的第三方認證機構認證,且連續有效運行時間不少於一年;
       2、已建立完備的項目管理體係,使用管理工具進行項目管理,並能有效實施;
       3、已建立完備的客戶服務體係,能及時、有效地為客戶提供優質服務;
       4、已建立完善的企業管理信息係統並能有效運行;
       5、企業的主要負責人從事信息技術領域企業管理的經曆不少於5年,主要技術負責人應具有計算機信息係統集成高級項目經理資質或電子信息類高級技術職稱、且從事係統集成技術工作的經曆不少於5年,財務負責人應具有財務係列高級職稱。
       技術實力
       1、主要業務領域中典型項目技術居國內同行業領先水平;
       2、對主要業務領域的業務流程有深入研究,有自主知識產權的基礎業務軟件平台或其他先進的開發平台。經過登記的自主開發的軟件產品不少於20個,其中近三年登記的軟件產品不少於10個,且部分軟件產品在近三年已完成的項目中得到了應用;
       3、同一級
       4、具有研發管理製度。
       人才實力
       1、從事軟件開發與係統集成相關工作的人員不少於220人,其中大學本科及以上學曆人員所占比例不低於80%;
       2、具有計算機信息係統集成項目管理人員資質的人數不少於30名,其中高級項目經理人數不少於10名;
       3、已建立完備的人力資源管理體係並能有效實施。

       二級資質
       綜合條件
       1、同一級
       2、企業不擁有信息係統工程監理單位資質;
       3、企業主業是係統集成,近三年的係統集成收入總額占營業收入總額的比例不低於60%;
       4、企業注冊資本和實收資本均不少於2000萬元。
       財務狀況
       1、和一級相同
       2、企業財務狀況良好,最近兩年度沒有出現虧損;
       3、企業擁有與從事係統集成業務相適應的固定資產和無形資產。
       管理能力
       同一級
       技術實力
       1、主要業務領域中典型項目具有較高技術水平;
       2、熟悉主要業務領域的業務流程,經過登記的自主開發的軟件產品不少於10個,其中近三年登記的軟件產品不少於5個,且部分軟件產品在近三年已完成的項目中得到了應用;
       3、有專門從事軟件或係統集成技術開發的技術帶頭人,已建立完備的軟件開發與測試體係,研發及辦公場地麵積不少於1000平米。
       人才實力
       1、從事軟件開發與係統集成相關工作的人員不少於150人,其中大學本科及以上學曆人員所占比例不低於80%;
       2、具有計算機信息係統集成項目管理人員資質的人數不少於18名,其中高級項目經理人數不少於4名;
       3、已建立人力資源管理體係並能有效實施。

       三級資質
       綜合條件
       1、企業是在中華人民共和國境內注冊的企業法人,並且變革發展曆程清晰、產權關係明確,取得計算機信息係統集成企業四級資質的時間不少於一年,或從事係統集成業務的時間不少於兩年;
       2、企業不擁有信息係統工程監理單位資質;
       3、企業主業是係統集成,近三年的係統集成收入總額占營業收入總額的比例不低於50%;
       4、企業注冊資本和實收資本均不少於200萬元。
       財務狀況
       1、企業近三年的係統集成收入總額不少於5000萬元(或不少於4000萬元且近三年完成的係統集成項目總額中軟件和信息技術服務費總額所占比例不低於70%),財務數據真實可信,須經在中華人民共和國境內登記的會計師事務所審計;
       2、企業財務狀況良好,年度沒有出現虧損。
       業績
       1、近三年完成的係統集成項目總額不少於5000萬元(或不少於4000萬元且近三年完成的係統集成項目總額中軟件和信息技術服務費總額所占比例不低於70%)。這些項目已通過驗收;
       2、近三年至少完成1個合同額不少於300萬元的係統集成項目,或所完成合同額不少於100萬元的係統集成項目總額不少於300萬元,或所完成合同額不少於50萬元的純軟件和信息技術服務項目總額不少於150萬元;
       3、近三年完成的係統集成項目總額中軟件和信息技術服務費總額所占比例不低於30%,或軟件和信息技術服務費總額不少於1500萬元,或軟件開發費總額不少於800萬元。
       管理能力
       1、已建立質量管理體係,通過國家認可的第三方認證機構認證,並能有效運行;
       2、已建立完備的客戶服務體係,能及時、有效地為客戶提供服務;
       3、企業的主要負責人從事信息技術領域企業管理的經曆不少於3年,主要技術負責人應具有計算機信息係統集成項目管理人員資質或電子信息類專業碩士及以上學位或電子信息類中級及以上技術職稱、且從事係統集成技術工作的經曆不少於3年,財務負責人應具有財務係列初級及以上職稱。
       技術實力
       1、在主要業務領域具有較強的技術實力;
       2、經過登記的自主開發的軟件產品不少於3個,且部分軟件產品在近三年已完成的項目中得到了應用;
       3、有專門從事軟件或係統集成技術開發的研發人員,已建立基本的軟件開發與測試體係,研發及辦公場地麵積不少於300平米。
       人才實力
       1、從事軟件開發與係統集成相關工作的人員不少於50人,其中大學本科及以上學曆人員所占比例不低於60%;
       2、具有計算機信息係統集成項目管理人員資質的人數不少於6名,其中高級項目經理人數不少於1名;
       3、已建立合理的人力資源培訓與考核製度,並能有效實施。

       四級資質
       1、企業是在中華人民共和國境內注冊的企業法人,產權關係明確;
       2、企業不擁有信息係統工程監理單位資質;
       3、企業注冊資本和實收資本均不少於30萬元;
       4、企業近三年無觸犯國家法律法規的行為;
       5、企業有良好的知識產權保護意識,年度完成的項目中無銷售或提供非正版軟件的行為;
       6、企業有良好的履約能力,年度沒有因企業原因造成驗收未通過的項目或應由企業承擔責任的用戶重大投訴;
       7、企業無不正當競爭行為;
       8、企業遵守計算機信息係統集成企業資質管理相關規定,在資質申報和資質證書使用過程中誠實守信,年度無不良行為;
       9、已建立質量管理體係,並能有效實施;
       10、已建立客戶服務體係,配備有專門人員;
       11、企業的主要負責人從事信息技術領域企業管理的經曆不少於2年,主要技術負責人應具有計算機信息係統集成項目管理人員資質或電子信息類專業碩士及以上學位或電子信息類中級及以上職稱、且從事係統集成技術工作的經曆不少於2年,財務負責人應具有財務係列初級及以上職稱;
       12、具有相應的軟件及係統開發環境,具有一定的技術開發能力;
       13、從事軟件開發與係統集成相關工作的人員不少於15人,其中大學本科及以上學曆人員所占比例不低於60%;
       14、具有計算機信息係統集成項目管理人員資質的人數不少於2名;
       15、具有對員工進行新知識、新技術以及職業道德培訓的計劃,並能有效地組織實施與考核。

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